6月24日，*印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，要求把夏季VOCs攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。 

背景

當(dāng)前階段，我國(guó)面臨細(xì)顆粒物（PM_2.5）污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域）、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域尤為突出，6-9月O3超標(biāo)天數(shù)占全國(guó)70%左右。

 

 

 VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)，加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，有效降低O3污染，保障人民群眾身體健康，在全國(guó)開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

 

工作目標(biāo)

通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到一定程度遏制，重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市6-9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃確定的各省（區(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)全面完成。

 

具體措施

 

一、大力推進(jìn)源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生

 

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。

 

 大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代。

 

二、全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化無(wú)組織排放控制

 

2020年7月1日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)落實(shí)無(wú)組織排放特別控制要求。

 

企業(yè)在無(wú)組織排放排查整治過(guò)程中，在保證安全的前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全面、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。

 

 引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，引導(dǎo)各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃。

 

三、聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率

 

組織企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展自查，對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

 

按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。按照與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同停”的原則提升治理設(shè)施運(yùn)行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，不得稀釋排放。

 

 

四、深化園區(qū)和集群整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

 

7月15日前，各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來(lái)源等，確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)排查，明確VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)，逐建立管理臺(tái)賬。

 

 

對(duì)存在突出問(wèn)題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)制定整改方案，做到措施準(zhǔn)確，責(zé)任到人。各企業(yè)集群要統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一整改時(shí)限，*建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。

 

 

 五、強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)減污降耗增效

 加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲(chǔ)運(yùn)銷全過(guò)程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。

 

 

 六、堅(jiān)持幫扶結(jié)合，有效提高監(jiān)管效能

 

監(jiān)測(cè)、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，結(jié)合排查工作，做好指導(dǎo)幫扶和監(jiān)督。

 

 

 開展監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，7月15日前，對(duì)已安裝的VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)管控企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開展抽測(cè)。

 

*組織開展強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。

 

七、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高準(zhǔn)確治理水平

 

加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)大氣VOCs組分觀測(cè)，完善光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

 

 

加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

 

 

八、加大政策支持力度，提升企業(yè)治理積極性

 

加大財(cái)政支持力度，*大氣污染防治專項(xiàng)資金、各省份環(huán)保專項(xiàng)資金重點(diǎn)向VOCs治理傾斜。實(shí)施差別化管理，對(duì)納入監(jiān)督正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到無(wú)事不擾。

  

 

綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無(wú)組織排放控制、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹立*企業(yè)，綠色采購(gòu)、企業(yè)信貸融資等方面給予支持。

 

中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中化集團(tuán)等*企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮*帶頭和示范作用，加大資金投入，強(qiáng)化運(yùn)行管理，創(chuàng)建一批企業(yè)。

 

 

 九、加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造全民共治良好氛圍

 

完善信息公開制度，向社會(huì)公開VOCs重點(diǎn)排污單位名單。積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大培訓(xùn)力度，各地組織開展VOCs治理政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專題培訓(xùn)，組織各級(jí)環(huán)境執(zhí)行人員開展VOCs治理監(jiān)督執(zhí)行專題培訓(xùn)，提高執(zhí)行能力。加大環(huán)保宣傳力度，完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制。

 

 

十、切實(shí)加強(qiáng)組織*，嚴(yán)格實(shí)施考核督察

 

各地要加強(qiáng)與相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。

 

*每月對(duì)空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)空氣質(zhì)量改善滯后或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行預(yù)警。重點(diǎn)區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)城市2020年6-9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，統(tǒng)籌納入2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)完成情況考核。綜合運(yùn)用強(qiáng)化監(jiān)督幫扶等監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)進(jìn)展緩慢、問(wèn)題特別嚴(yán)重的地區(qū)視情開展專項(xiàng)督察。

 來(lái)源： 國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、廣東生態(tài)環(huán)境