從形勢(shì)看，當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。世界多極化、經(jīng)濟(jì)化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和科技創(chuàng)新孕育并催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境總體有利于我國(guó)和平發(fā)展。但由于擺脫金融危機(jī)困擾的內(nèi)生動(dòng)力不足，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將長(zhǎng)期低迷甚至出現(xiàn)波折，將影響我國(guó)外需市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。2010年大宗商品價(jià)格上漲，石油、黃金、鐵礦石、銅等原材料價(jià)格上升和波動(dòng)的勢(shì)頭將會(huì)持續(xù)，輸入性通漲預(yù)期和我國(guó)成本性通漲波及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義日趨升級(jí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的法案和政策，一些發(fā)展中國(guó)家也利用其比較優(yōu)勢(shì)承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，我們?cè)谑袌?chǎng)上面臨“前有堵截、后有追兵”的嚴(yán)峻局面。歐美力圖鞏固和利用經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)對(duì)我形成強(qiáng)大壓力，竭力維護(hù)和強(qiáng)化對(duì)重要產(chǎn)品的壟斷控制，與碳排放等問(wèn)題交織在一起，使制造業(yè)與經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域充滿沖突和博弈。同時(shí)，也要充分考慮和預(yù)測(cè)一些突發(fā)事件和自然災(zāi)害對(duì)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。對(duì)日本地震海嘯和引發(fā)的核危機(jī)產(chǎn)生的影響，對(duì)中東、中非地區(qū)出現(xiàn)的動(dòng)蕩，要認(rèn)真研究，妥善應(yīng)對(duì)。可以說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境仍然極其復(fù)雜，諸多可預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和困難依然存在。
　　
　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，資金供給充足，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，社會(huì)保障體系逐步健全，政府的宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)的能力日益增強(qiáng)，發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。但要看到土地、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)總量較大，而結(jié)構(gòu)和效率不佳，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，外貿(mào)依存度高，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，加之人民幣匯率調(diào)整，出口導(dǎo)向性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題將不同程度對(duì)我們食品和包裝機(jī)械行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式刻不容緩。“十二五”時(shí)期，隨著我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，作為促進(jìn)發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，將以保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?？茖W(xué)發(fā)展理念和方略的確定，將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)乃至食品和包裝機(jī)械行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　
　　從產(chǎn)業(yè)形勢(shì)看，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，中國(guó)的食品和包裝機(jī)械在各方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，目前從事食品和包裝機(jī)械生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)7000家左右，但95%以上都為中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)，并且東西部地域分布差別大，大部分生產(chǎn)企業(yè)都集中在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等地區(qū)。小而多，多而不大，大而不強(qiáng)成為食品和包裝機(jī)械行業(yè)不爭(zhēng)的事實(shí)，與發(fā)達(dá)國(guó)家制造水平相比還有很大的差距。主要表現(xiàn)在：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和重視不夠，*技術(shù)仰仗國(guó)外，裝備依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面未能得到有效改觀；價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)依然存在，產(chǎn)品雷同和抄襲現(xiàn)象仍然普遍，小富即安的思想仍很?chē)?yán)重，基礎(chǔ)發(fā)展相對(duì)滯后，*配件、自動(dòng)化、智能化控制系統(tǒng)和測(cè)試儀器、機(jī)加工和基礎(chǔ)制造裝備明顯落后于主機(jī)發(fā)展，并已成為影響食品包裝機(jī)械產(chǎn)品向升級(jí)的三大瓶頸；現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過(guò)大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過(guò)低；產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式較為粗放，行業(yè)的快速發(fā)展很多仍是以資源消耗為代價(jià)，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值偏低，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行相比差距明顯等，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)由小到大，由弱到強(qiáng)的跨越，還需付出艱辛的努力。
　　
　　面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，食品和包裝機(jī)械行業(yè)必須未雨綢繆，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，善于從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化中，把握和用好機(jī)遇，學(xué)會(huì)用世界眼光、戰(zhàn)略思維、超前意識(shí)，思考和回答面對(duì)的新課題。
　　
　　一是培育發(fā)展設(shè)備制造業(yè)，打造行業(yè)，是做大做強(qiáng)食品包裝機(jī)械行業(yè)的必由之路。
　　
　　黨的十七屆五中全會(huì)作出了培育發(fā)展設(shè)備制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大部署，這是基于科學(xué)判斷未來(lái)市場(chǎng)需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。
　　
　　設(shè)備制造是指制造業(yè)的領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)制造業(yè)的部分，集中體現(xiàn)出技術(shù)上、居于價(jià)值鏈、占有產(chǎn)業(yè)鏈的核心部位等顯著特征，其發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)發(fā)展設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、zui終實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化、產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化、出口產(chǎn)品高附加值化。同時(shí)，設(shè)備制造作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是對(duì)振興裝備制造業(yè)重點(diǎn)突破任務(wù)的延伸與凝煉，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式具有全局性的重要意義。我們包裝和食品機(jī)械行業(yè)要把培育發(fā)展設(shè)備制造業(yè)作為重中之重，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，保持可持續(xù)發(fā)展和做大做強(qiáng)創(chuàng)造必要條件。
　　
　　二是提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。
　　
　　調(diào)整強(qiáng)調(diào)的是結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展質(zhì)量的提升，振興要求的是整體素質(zhì)和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，根本是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)品步入科學(xué)發(fā)展的軌道。就目前而言，我國(guó)的食品和包裝機(jī)械行業(yè)無(wú)論是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量品牌、規(guī)模實(shí)力、生產(chǎn)效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、材料利用率、工業(yè)增加值及勞動(dòng)者素質(zhì)、管理工藝等方面，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距。特別是我國(guó)食品和包裝機(jī)械出口量還很小，去年還有13.5億美元的逆差，說(shuō)明相當(dāng)部分尚處于靠簡(jiǎn)單加工和靠廉價(jià)勞動(dòng)力增效的產(chǎn)業(yè)低端，我們需要走的路還很漫長(zhǎng)。包裝和食品機(jī)械行業(yè)規(guī)?？偭靠此七€可以，去年達(dá)1825億元，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)品利潤(rùn)水平很低、再加上物價(jià)上漲、成倍攀升、能源相對(duì)短缺、環(huán)保要求高等多重壓力，產(chǎn)品原有的比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，而比較劣勢(shì)日益凸顯。在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，食品和包裝機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展前景不容樂(lè)觀。因此，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平的力度，加快提升產(chǎn)品質(zhì)量和效益，重視產(chǎn)品科技創(chuàng)新的發(fā)展道路已勢(shì)在必行，迫在眉睫。
　　
　　三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，是提升我國(guó)包裝和食品機(jī)械行業(yè)創(chuàng)新能力的堅(jiān)強(qiáng)保障。
　　
　　產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)呈現(xiàn)為基礎(chǔ)性、*性、風(fēng)險(xiǎn)性、共享性的主要特征，其研發(fā)水平關(guān)系著產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)、科技實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　目前，我國(guó)食品和包裝機(jī)械行業(yè)共性技術(shù)研究滯后，且缺乏有效體系和機(jī)制，缺乏整體規(guī)劃和政策保障，加上共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)難度大、投入大，周期長(zhǎng)，效益具有外溢性等特點(diǎn)，很難成為科研院所主要的研發(fā)方向，單個(gè)企業(yè)一般無(wú)能力或不愿投資共性技術(shù)研究，長(zhǎng)期積累造成了對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約。近幾年，為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)共性技術(shù)的需求，我們一些行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位，呼吁并采取積極措施加強(qiáng)了對(duì)共性技術(shù)的研發(fā)，但囿于體制機(jī)制和商業(yè)利益等原因，使得其共性技術(shù)研究不能形成規(guī)模，而且缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，取得的效果也十分有限。我們的食品和包裝機(jī)械行業(yè)要盡快提高科技創(chuàng)新能力，必須創(chuàng)新思維觀念，借國(guó)家之勢(shì)，舉行業(yè)之力，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全完善共性技術(shù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)散機(jī)制，共同促進(jìn)科技資源開(kāi)發(fā)利用和成果共享，形成推動(dòng)創(chuàng)新、孵化及產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際作用和效果，為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)，培育發(fā)展設(shè)備制造業(yè)，提供創(chuàng)新支撐與公共服務(wù)保障。