帶著回暖的喜悅剛剛邁進(jìn)2008年大門的中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又收到了一份新的大禮。日前，衛(wèi)生部部長陳竺代表國務(wù)院向第十屆全國人大常委會第三十一次會議作了《關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強食品藥品安全監(jiān)管情況的報告》，報告中關(guān)于醫(yī)改部分的論述透露了即將出臺的新醫(yī)改方案的一些關(guān)鍵性問題。備受矚目的醫(yī)改目前正進(jìn)入沖刺階段。 
    盡管業(yè)內(nèi)對新醫(yī)改方案的具體內(nèi)容仍存有諸多爭議，但對于重新復(fù)蘇的醫(yī)藥市場而言，新醫(yī)改無疑孕育著諸多利好。zui大的喜訊之一來自于政府財政投入的增加。 
    據(jù)某媒體報道，國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟社會發(fā)展研究所副所長楊宜勇上周透露，即將于今年3月提交全國人大討論的新醫(yī)改方案“具有很高的含金量”，“政府財政至少要增加上千億元的投入”。這些資金的注入，將直接成為推動2008年中國醫(yī)藥市場快速增長的引擎，而因市場快速擴容帶來的效應(yīng)，已在股市中提前顯現(xiàn)——近期，醫(yī)藥板塊可謂“集萬千寵愛于一身”，在大盤連續(xù)調(diào)整、權(quán)重股萎靡不振之際，多數(shù)醫(yī)藥股卻連創(chuàng)新高，成為資本市場上的zui大熱點。另一方面，行業(yè)的高景氣和新醫(yī)改政策的出臺使得醫(yī)藥板塊有望持續(xù)升溫，各大證券公司在分析醫(yī)藥股井噴原因時也大都有一個共同點，即新醫(yī)改帶來的市場擴容。 
    如果說政府財政投入的增加是促使醫(yī)藥行業(yè)快速增長的短期因素，那么，新醫(yī)改方案中提及的醫(yī)保制度的完善則可能會從體制上進(jìn)一步理順整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。盡管我國加快了醫(yī)保改革的步伐，但醫(yī)保依然跟不上市場發(fā)展的步伐，目前制約整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈運行的主要因素都與醫(yī)保體系有關(guān)。 
    首先是醫(yī)保覆蓋面依然不夠?qū)挘瑑H在個別地區(qū)實現(xiàn)了全民醫(yī)保。對此陳竺有言：“我國目前約有4億城鄉(xiāng)居民沒有被醫(yī)療保障制度覆蓋。”其次，目前的醫(yī)保體系依然處于低水平、廣覆蓋的狀態(tài)，農(nóng)民醫(yī)保費用依然不足，這些因素制約了“看病難、看病貴”問題的解決，盡管國家數(shù)次在降低藥價方面“動手術(shù)”，但良好的局面依然未能打開。 
    我們看到，新醫(yī)改方案將醫(yī)保作為需要重點解決的問題，提出了以基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合、醫(yī)療救助制度為主體，其他形式的醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系的構(gòu)想。陳竺表示，按照新醫(yī)改方案的構(gòu)想，至2008年底，新型農(nóng)村合作醫(yī)療將基本覆蓋全國所有農(nóng)村，政府將逐步提高籌資水平和報銷比例，減輕農(nóng)村居民的個人負(fù)擔(dān)。至2010年底，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險將覆蓋所有城鎮(zhèn)的從業(yè)人員。屆時，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度會得到進(jìn)一步的完善，將對困難人群提供補助，并積極發(fā)展商業(yè)健康保險。 
    可以預(yù)見，醫(yī)保制度的完善能大大緩解目前居民對于醫(yī)療費用居高不下的抱怨，有利于進(jìn)一步理順醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的配套運行，促進(jìn)整個醫(yī)藥市場的健康、快速發(fā)展。